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                  產業經濟動態2021年第2期(總第16期)

                  來源:集團經濟運行部       2021-02-26  |   次瀏覽

                        一、產業經濟宏觀環境動態
                        (一)1月份中國采購經理指數保持在擴張區間
                        據國家統計局發布,1月份,中國制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為51.3%、52.4%和52.8%,比上月回落0.6、3.3和2.3個百分點,均繼續保持在榮枯線以上。
                        從行業大類看,電信廣播電視衛星傳輸服務、貨幣金融服務、資本市場服務等行業商務活動指數連續3個月位于60.0%以上高位景氣區間,業務總量持續較快增長。1月住宿、餐飲、文化體育娛樂、居民服務等接觸式、聚集性消費行業商務活動指數回落幅度較為明顯,均位于收縮區間。另外,近期一些地區物流放緩,加之商務往來和居民出行減少,道路運輸、航空運輸等行業商務活動指數降至臨界點以下,行業活躍度有所下降。
                        (二)2月3日國務院常務會議:要求以深化改革開放促進產業升級 部署完善企業特別是中小微企業退出相關政策
                        據國務院網站消息,2月3日國務院常務會議指出,企業優勝劣汰是市場經濟的正?,F象。加快完善應破產企業尤其是中小微企業退出配套政策,解決退出難問題,是優化要素配置和營商環境的重要舉措。一要完善中小微企業簡易注銷制度,使中小微企業在開辦便利的同時退出也便捷,促進改善市場主體結構,提高市場主體活躍度。二要建立企業破產和退出狀態公示制度,及時將企業破產和退出相關信息列入可公開查詢的企業信用信息中,完善信用機制建設,促進公平競爭。三要保障破產程序依法規范推進,完善管理人制度,強化管理人依法履職責任,發揮債權人委員會、債券持有人會議等協調協商作用,依法保護職工和債權人、投資者等權益,依法打擊企業破產或退出中惡意逃廢債行為。
                        二、政策環境動態
                        (一)中央1號文《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布
                        2月21日,《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,即2021年中央一號文件發布。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。
                        文件指出,民族要復興,鄉村必振興。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。
                        《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,全文共5個部分,包括:總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。
                        文件確定,把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興,充分發揮農業產品供給、生態屏障、文化傳承等功能,走中國特色社會主義鄉村振興道路,加快農業農村現代化,加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
                        (二)財政部 工業和信息化部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》
                        2021年1月23日,財政部、工業和信息化部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》(財建〔2021〕2號,以下簡稱《通知》),根據《通知》,中央財政安排獎補資金,引導省級財政部門、中小企業主管部門統籌支持以下兩個方面:一是由工業和信息化部商財政部從已認定的專精特新“小巨人”企業中擇優選定重點“小巨人”企業。二是由省級中小企業主管部門商同級財政部門從工業和信息化部(或省級中小企業主管部門)認定的國家(或省級)中小企業公共服務示范平臺中選定,每省份每批次自主確定不超過3個平臺。
                        支持重點“小巨人”企業推進以下工作:一是加大創新投入,加快技術成果產業化應用,推進工業“四基”領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域“補短板”和“鍛長板”;二是與行業龍頭企業協同創新、產業鏈上下游協作配套,支撐產業鏈補鏈延鏈固鏈、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力;三是促進數字化網絡化智能化改造,業務系統向云端遷移,并通過工業設計促進提品質和創品牌。另外,支持企業加快上市步伐,加強國際合作等,進一步增強發展潛力和國際競爭能力。
                        《通知》明確了發展目標,2021-2025年,中央財政累計安排100億元以上獎補資金,分三批(每批不超過三年)支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業加大創新投入,推進工業“四基”領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域“補短板”,與產業鏈上下游協作配套,促進數字化網絡化智能化改造,通過工業設計促進提品質和創品牌等。
                        (三)中國銀保監會發布《關于進一步規范商業銀行互聯網貸款業務的通知》
                        2月20日,為推動有效實施《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步規范互聯網貸款業務行為,促進業務健康發展,切實防范金融風險,銀保監會辦公廳印發了《關于進一步規范商業銀行互聯網貸款業務的通知》(以下簡稱《通知》)。
                        針對《辦法》實施過程中遇到的實際問題,《通知》根據《辦法》授權,從以下方面細化審慎監管要求:一是落實風險控制,要求商業銀行強化風險控制主體責任,獨立開展互聯網貸款風險管理,自主完成對貸款風險評估和風險控制具有重要影響的風控環節,嚴禁將關鍵環節外包。二是明確三項定量指標,包括出資比例,即商業銀行與合作機構共同出資發放貸款,單筆貸款中合作方的出資比例不得低于30%;集中度指標,即商業銀行與單一合作方發放的本行貸款余額不得超過一級資本凈額的25%;限額指標,即商業銀行與全部合作機構共同出資發放的互聯網貸款余額,不得超過全部貸款余額的50%。三是嚴控跨區域經營,明確地方法人銀行不得跨注冊地轄區開展互聯網貸款業務。此外,進一步明確信托公司參照執行《辦法》和《通知》的規定。
                        三、行業動態
                        (一)貿易業務板塊
                        1、2020年建材行業經濟運行情況
                        2月8日工信部發布2020年建材行業經濟運行情況:2020年建材行業運行短期受到較大影響。在黨中央國務院的英明決策部署和堅強領導下,建材行業統籌推進疫情防控和復工復產取得積極成效,全年行業運行總體平穩,質量效益全面提升。
                        2020年,建材工業增加值同比增長2.8%,與整個工業增速持平,其中12月當月增速7.4%,自9月份由負轉正后持續提高。12月份,建材及非金屬礦工業出廠價格指數114.19,環比上漲0.6%,同比下降1.8%,全年平均價格水平同比下降0.3%。2020年規模以上建材企業完成營業收入5.6萬億元,同比增長0.1%,利潤總額4871億元,同比增長3.2%。其中,水泥行業營業收入9960億元,同比下降2.2%,利潤總額1833億元,同比下降2.1%;平板玻璃行業營業收入926億元,同比增長9.9%,利潤總額130億元,同比增長39%。
                        2、2021年2月上旬鋼材社會庫存監測旬報
                        中國鋼鐵工業協會2月10日發布2021年2月上旬鋼材社會庫存監測旬報。2月上旬,20個城市5大品種鋼材社會庫存1134萬噸,環比增加161萬噸,上升16.5%,近期庫存快速回升;比年初增加404萬噸,上升55.3%;比去年同期減少337萬噸,下降22.9%。2月上旬,分地區來看,七大區域庫存環比全部回升,其中華東、華南地區增量較大,華東環比增加47萬噸,上升20.0%,為增量最大地區。
                        (二)金融業務板塊
                        3、嚴控經營性貸款資金違規入樓市
                        據中國經濟網2月23日報道,央行日前公布的一組數據數據顯示,2020年末,銀行本外幣住戶經營性貸款余額為13.62萬億元,同比增長20%,全年增加2.27萬億元。
                  為應對新冠肺炎疫情對實體經濟的沖擊,銀行業加大了減費讓利的力度。當前針對企業的經營性貸款利率持續走低,甚至低于個人房貸利率。去年,一些專門為購房者辦理經營性貸款的市場組織在各地涌現,不少房產中介甚至能幫助購房者操作辦理經營性貸款購房。
                        央行數據顯示,截至2020年末,我國個人住房貸款余額34.44萬億元,同比增長14.6%。為防范金融風險,央行和銀保監會已經發布通知,對銀行涉房類貸款占比做出限制,其中對幾家國有銀行房地產貸款占比紅線劃定為最高不能超40%。在此背景下,防止經營性貸款資金進入樓市尤顯重要。
                        目前已有上海和北京兩地銀保監局發出通知,表示將聚焦個人住房信貸管理問題,嚴防經營性貸款等資金違規流入房地產市場。未來需要更多的地方監管部門對資金“變臉”進入樓市予以重視,對該類違規行為加大打擊力度。
                        (三)房地產業務板塊
                        4、項目總投資超35億元 南昌東站配套城市設施今年開建
                        據江西晨報2月23日報道,目前南昌東站配套城市設施項目已進行正式備案,項目總投資超35億元,預計今年開工,2023年完工。
                        南昌東站配套城市設施項目詳細地址位于南昌高鐵東站片區,項目總投資351938.86萬元,建設規模及內容包括:南昌東站站房及相關工程;與站房一體化建設的市政工程,含高架車行匝道,鐵路車場下的出車場、地下城市通廊及換乘空間;線下鐵路配套停車設施;南昌東站區域四干渠臨時工程及新建預留通道工程。
                        5、今年首批省重點建設項目確定
                        據江西日報2月18日報道,經省政府同意,省發改委日前下達2021年第一批省重點建設項目計劃,共安排461個項目,總投資達15397億元,年度計劃投資3371億元。在今年江西省第一批省重點建設項目計劃中,實施項目447個,預備項目14個。建成投產項目77個,其中基礎設施項目23個,包括興泉鐵路(江西段)、安慶至九江鐵路(江西段)、南昌昌北國際機場T2航站樓C指廊延伸及飛行區配套工程等備受關注的重大交通項目;續建項目201個,包括宜春至遂川、贛皖界至婺源、尋烏至龍川高速公路等35個基礎設施項目。在169個新開工項目中,產業轉型升級項目達136個,包括南昌高新區華勤電子千億生產基地、南昌經開區康佳(江西)半導體高科技產業園、贛東北(余干)產業互聯網研發應用中心等項目;在26個新開工基礎設施項目中,包括瑞梅鐵路江西段、滬昆高速梨園(贛浙界)至東鄉段改擴建工程、遂川至大余高速公路新建工程、南昌昌北國際機場三期擴建工程等。
                        (四)現代農業板塊
                        6、《江西省鄉村振興促進條例》3月1日起施行
                        據人民日報2月23日報道,《江西省鄉村振興促進條例》(簡稱《條例》)已經由江西省第十三屆人民代表大會第五次會議表決通過,自3月1日起正式施行。江西是全國第二個出臺鄉村振興促進條例這部地方性法規的省份。
                      《條例》分為十章,依次為總則、產業發展、生態宜居、鄉風文明、鄉村治理、城鄉融合、人才支撐、保障措施、法律責任、附則,共六十五條。圍繞五大振興,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富??傄蟮倪壿嬳樞?,分產業發展、生態宜居、鄉風文明、鄉村治理、城鄉融合等五個章節作出具體規定,從法律制度層面,明確了江西省促進鄉村振興的政策措施。
                      《條例》規定,落實糧食安全省級黨政主要領導責任制和菜籃子市長負責制,穩定糧食生產能力,培育糧食全產業鏈,確保耕地總量不減、質量提高;加強新品種、新技術、新裝備、新產品研發和農業知識產權保護,保障糧食等重要農產品有效供給。
                        四、國企改革
                        (一)國務院國有企業改革領導小組辦公室印發《“雙百企業”和“科改示范企業”超額利潤分享機制操作指引》
                        1月26日,國務院國有企業改革領導小組辦公室印發《“雙百企業”和“科改示范企業”超額利潤分享機制操作指引》(以下簡稱《操作指引》),指導“雙百企業”“科改示范企業”率先推進相關工作,發揮引領示范帶動作用。
                          《操作指引》共分為八個部分:一是基本概念和應用原則,明確了超額利潤分享機制的基本概念,提出應把握戰略引領、市場導向、增量激勵的原則。二是適用條件和工作職責,一般在符合條件的商業一類企業開展,明確了“雙百企業”和“科改示范企業”及其控股股東、集團公司等不同主體在相關工作中的職責。三是基本操作流程,包括制定方案、制定《實施細則》、制定《兌現方案》和實施兌現。四是確定激勵對象相關環節操作要點,重點激勵在關鍵崗位工作并對企業經營業績和持續發展有直接重要影響的核心骨干人才。五是設定目標利潤相關環節操作要點,明確了設定目標利潤“四個不低于”的標準。六是確定超額利潤分享額相關環節操作要點,明確了確定超額利潤時一般應考慮剔除的影響因素以及分享比例,重點向作出突出貢獻的科技人才和關鍵科研崗位傾斜。七是實施兌現相關環節操作要點,超額利潤分享額在工資總額中列支,一般采用遞延方式予以兌現,明確了不得繼續參與超額利潤分享兌現的6種情形以及企業應終止實施的5種情形。八是監督管理相關環節操作要點,對建立健全超額利潤分享機制監督體系提出了具體工作要求。
                        《操作指引》的出臺,進一步豐富了國有企業中長期激勵的“政策包”和“工具箱”,有利于指導推動國有企業強化正向激勵、健全市場化經營機制,有利于鼓勵引導國有企業通過做大“蛋糕”、創造增量價值,完善內部分配、實現有效激勵,有利于將激勵資源向企業關鍵崗位、核心人才,特別是科技研發人員傾斜,充分調動其積極性、主動性和創造性,進一步提升國有企業活力和效率,更好實現高質量發展。
                        (二)山東國有資本向“十強”產業等領域集中
                        據經濟參考報2月20日報道,山東省屬企業市場化改革在2020年取得重要進展。截至2020年底,山東省屬企業混改戶數比例已達68.9%,山東省屬企業資產證券化率超過56%。
                  今年,山東國企改革發展的重心將轉移到整合內部生產要素、提升資源配置效率、加快釋放協同效應上來,推動業務融合、文化融合、管理融合和制度融合,盡快實現一體化運行;同時,將進一步強化主業管理,明確二級企業主業,落實好主業管理和投資監管有關要求,確保主業投資占比保持在90%以上。此外,要深入推進低效無效資產處置,將對重點虧損企業開展專項整治,消滅一批“虧損源”,止住“出血點”。
                  面向“十四五”,山東省屬企業迎來鞏固改革成果、提升改革綜合成效、提高發展質量的關鍵時期。山東省屬國資國企工作將重點聚焦五個方面,發力攻堅。
                        一是聚焦打造創新驅動型國有企業,突出加強自主創新能力建設。聚力突破一批“卡脖子”技術;落實研發投入剛性增長機制,確?!笆奈濉蹦┦僦圃鞓I企業研發投入強度均不低于3%,重點制造業企業達到5%以上,制造業企業新產品收入占比實現翻一番。
                        二是聚焦完善中國特色現代企業制度,持續深化市場化改革。分層分類、“一企一策”精準化推進混改,“十四五”末混改戶數、資產占比及上市企業數量、資產證券化率四項指標進一步提升;建立三項制度改革常態化機制,實現三項制度改革效能評估全覆蓋。全面實行全員績效考核,建立按業績貢獻決定薪酬的分配機制,到“十四五”末山東省屬企業管理人員績效薪酬占比達到70%左右;擴大中長期激勵覆蓋范圍,省屬二、三級企業試點覆蓋面原則上不低于20%。
                        三是聚焦服務全省發展大局,發揮國有經濟戰略支撐作用。到“十四五”末,將山東省屬企業涉足行業大類壓縮至50個以內,90%以上省屬國有資本集中在山東省規劃的“十強”產業和基礎設施、重要礦產資源及公共服務領域;加快產業轉型升級,力爭“十四五”末重點產業利潤占比達到60%以上,“四新”收入占比達到20%。
                        四是聚焦增強國有資本價值創造能力,全面提升運營管理水平。重點包括開展對標世界一流企業管理提升行動,逐步實現管理體系和管理能力現代化。持續推進壓縮管理層級、減少法人戶數、優化組織架構、改進管控模式,形成反應靈敏、運行高效的管理運營機制。
                        五是聚焦鞏固改革發展政治保障,縱深推進全面從嚴治黨。
                        五、其他資訊
                        (一)江西省國企主要經濟指標全面大增
                        據新華網2月19日報道,從江西省國資國企工作會上獲悉,2020年江西省國有企業經濟效益企穩回升,主要經濟指標在前兩年高基數的基礎上實現全面增長:全省國有企業資產總額43370億元、凈資產16965億元、營業收入8711億元,分別比2019年增長17%、17.9%、19.9%。
                        (二)江西省4月1日起上調最低工資標準
                        據江西日報2月2日報道,為提高低收入勞動者的收入,縮小收入分配差距,江西省決定自4月1日起對最低工資標準及其適用區域進行調整。其中一、二、三類區域月最低工資標準分別由現行1680元、1580元、1470元,上調至1850元、1730元和1610元。一類區域為南昌市東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區、紅谷灘區、南昌經濟技術開發區、南昌高新技術產業開發區。

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