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    從事故責任的倒查看安全管理的缺陷

    來源:  羅來平     2017-06-28  |   次瀏覽

    引言:事故可怕,危害性大,誰都知道,但不知道到的是因果關系之間的聯系,他需要抽絲剝繭,更需要直面殘酷現實的勇氣,因為解剖分析的過程,就是暴漏缺陷的過程。

    時常會想一個問題,感覺好像該做的都做了,萬一發生安全事故怎么辦?等著追責?責任倒查起來,真是“該做”的都做了嗎?有些困惑。條目性的規定有些籠統,會不會有什么被遺漏了?于是開始上網閱讀各類事故調查報告,所以有了寫下“從事故責任的倒查看安全管理的缺陷”一文的由頭。

    為什么

    調查報告已經格式化,但無法格式化的是事故的多樣的原因,而多樣化的原因最終卻共同指向一個點,也就是管理的缺陷,形成一個橄欖型,兩頭尖中間大。目的簡單明了,調查追責;原因復雜多樣;結果是暴露安全管理的缺陷。

    事故發生的原因分析是調查報告的核心部分,分為直接原因和間接原因,直接原因主要分析物的不安全狀態和人的不安全行為,間接原因則著力剖析事故單位安全管理方面存在的缺陷。物的不安全狀態為什么會存在?人的不安全行為為什么會發生?有沒有監督檢查?有沒有教育培訓?這些又都牽涉到安全生產的管理,所以兩種原因交叉同步分析,只在調查報告中分開闡述。分析許多事故調查報告,事故單位無一例外的都存在管理上的缺陷,對事故單位而言,有了被追責的事實;對其他單位來說有了警示,知道了哪些是“該做”的、“必須做”的,我想這也就是重大事故調查報告要公之于眾的原因吧。

    缺什么

    以昆山“8.2”特別重大爆炸事故調查報告為例、為鏡,照一照我們安全管理工作中存在的缺陷。事故直接原因是車間除塵系統較長時間未按規定清理,鋁粉塵集聚發生爆炸。問題來了,“未按規定清理”,這里的規定是行業強制性規定還是事故單位本身應該制定的規定?緊接著的間接原因分析顯示,答案是前者,因為該單位“安全生產規章制定不健全”,既沒有《設施設備管理制度》《設備檢修安全管理制度》,更沒有《作業安全管理規定》,除塵設備長時間處于無人監管的狀態。

    鋁粉塵集聚經誘發一定會發生爆炸,行業內的從業人員應該懂得這個常識,完全有必要列入重大危險源,制定《重大危險源管理制度》《重大危險源安全操作規程》和《重大危險源事故應急預案》,加以嚴格監控,遺憾的是,“該做”的沒有做,事故不可避免。

    危險源是重大隱患集散地,需要經常進行隱患排查治理,經查該單位沒有《事故隱患排查治理制度》,沒有制度有專職或兼職安全員嗎?調查報告沒有披露,但肯定了沒有《隱患排查治理臺賬》,這樣看來,即使有人也沒有盡責,如果《安全員崗位職責》中沒有隱患排查這一項,這樣的《安全生產崗位職責》不要也罷!沒有安全管理人員的排查,有沒有操作人的警覺呢?沒有,因為事故單位沒有《安全生產教育培訓計劃》《職業健康管理制度》《勞動保護用品管理制度》,從未對員工進行過三級安全培訓。

    間接原因分析指出,事故單位“安全生產管理混亂”,有許多的“沒有”,沒有《各崗位安全生產責任制》,沒有《消防管理制度》,沒有《安全生產投入管理制度》,沒有《安全生產檢查制度》,更沒有《安全檢查登記表》,所有的“沒有”疊加起來,壘成了一個巨大的質變了的“有”,有事故發生。

    前文中所有帶書名號的文字條目,是安全管理中不可缺少的制度的一部分,讀者關注的話,可以比對一下本單位還缺些什么,如果能夠起到這樣的作用,筆者寫此文的目的也就達到了。

    做什么

    當然,有健全的制度不一定能保證不發生事故,但是,制度的嚴重缺失一定是事故發生的誘因。另外,所有的制度如果僅僅掛在墻上,放在文件柜內,而沒有實實在在的貫徹和執行,那就形同虛設,甚至比沒有制度更可怕了。所以依規依章用心用力動起來、做起來、查起來、改起來才是安全生產管理人員的天職!

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